Postboks 8118 Dep.

0032 Oslo

Finansnæringens Hovedorganisasjon og Sparebankforeningen viser til departementets brev av 28. november 2005 om ovennevnte. Foreningene har i samråd med våre medlemsbanker gjort noen foreløpige vurderinger av konsekvensene av stans i behandlingen av søknader om tildeling av strukturkvoter. Disse er tidligere meddelt Fiskeri- og kystministeren gjennom kopi av brev datert 4. november 2005 til Norges Fiskarlag.

Finansnæringen mener stans i gjennomføringen av etablerte strukturordninger er svært uheldig fordi det skaper økt usikkerhet rundt framtidige rammebetingelser i fiskerinæringen. Både næringsaktørene og bankene har sterkt behov for forutsigbarhet og stabile rammebetingelser i fiskerinæringen. Usikkerhet i denne sammenheng vil motvirke en positiv og nødvendig utvikling mot bedre kapasitetstilpasning og bedre lønnsomhet i næringen, og vil også føre til at bankene blir mer forsiktige i sin låneutmåling.

Det er behov for bedre driftsgrunnlag og større kvoter for det enkelte fartøy for å sikre lønnsomhet over tid. Ulønnsomme enheter som ikke kan oppfylle slike kriterier, vil ikke være levedyktige på sikt. Dette har vi sett mange eksempler på, og enkelte banker har i den forbindelse blitt påført betydelige tap. Kystflåten må sikres samme konkurransekraft som den øvrige flåten i form av egen inntjening og ikke som følge av subsidier eller omfordeling av ressurser. Rekruttering av ungdom (arbeidskraft) krever også tiltrekkende arbeidsplasser, noe økt egeninntjening gjennom den struktureringsmuligheten som var i gang bidro til.

Forslag til regelendringer som nå sendes ut på høring, innebærer at adgangen til å tildele nye strukturkvoter blir opphevet. Dette forsterker inntrykket av at strukturordningene stanser opp for godt. Finansnæringens Hovedorganisasjon og Sparebankforeningen viser til den varslede utredningen av strukturtiltakene i fiskeflåten, og mener departementet bør avvente regelendringer til denne foreligger. Departementet uttrykker selv at utsatt behandling av saker i påvente av denne må avgjøres uten ugrunnet opphold, og henviser til forvaltningsloven § 11a.  Regelendringer er således ikke nødvendig.

Bortfall av strukturordningen innebærer etter finansnæringens syn at nødvendige effektiviseringsprosesser stopper opp. Næringen mister et vesentlig grunnlag for lånefinansiering, og våre medlemsbanker vet av historisk erfaring at dette kan føre til store tap. Konsekvensene blir derfor at kravene til egenkapital i næringen blir større, både ved finansiering av utskifting av fartøy, og ved at deler av dagens lånefinansiering vil måtte reduseres. Egenkapital av et slikt omfang finnes ikke i dag i næringen, og eksterne egenkapitalkilder vurderes å være begrenset under endrede rammevilkår. Næringen risikerer derfor å bli fastlåst i en struktur med foreldet flåte og svak lønnsomhet.

For de som gjennomfører struktureringen før ordningen bortfaller vil lønnsomheten øke som følge av bedrede betingelser og dermed bedre lånemuligheter for disse. Faren for at det i enda større grad utvikler seg et A og B lag i fiskerinæringen vil øke, og endringene innebærer en kursendring i den positive utviklingen vi har hatt i fiskerinæringen de siste årene.

Vi vil sterkt anmode om at strukturtiltakene i fiskeflåten vurderes gjennom det bebudede utvalget, før de fjernes slik høringsforslaget etter vår oppfatning i praksis innebærer. Avvikling av strukturordningene er etter vårt syn svært uheldig. I påvente av at utredningen blir gjennomført mener vi de midlertidige ordningene som rederikvoteordning og muligheter for enkelte til å flytte fartøy mellom flere rettigheter, bør opprettholdes og praktiseres som tidligere. Vi vil i denne forbindelse også vise til vår forespørsel om å være representert i utvalget.

Vi viser til foranstående, og ser ikke grunnlag for merknader til endringer i forskriftene om strukturkvoter.

Med vennlig hilsen

For Sparebankforeningen i Norge

Olav Breck                                                                               

Avd. direktør  

For  Finansnæringens Hovedorganisasjon i Norge                                                                            

Sverre Dyrhaug

Direktør